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“化解社會(huì)矛盾”寫(xiě)入住建系統(tǒng)法治政府建設(shè)實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間：2016-08-24新聞來(lái)源：中國(guó)防水網(wǎng)

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總體目標(biāo)

經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，力爭(zhēng)到2020年基本建成法規(guī)健全、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治政府部門(mén)。

基本原則

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以群眾需要為中心，堅(jiān)持從住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，把住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

主要任務(wù)和具體措施

（一）依法全面履行政府職能

● 深化行政審批制度改革。

● 推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。

● 完善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控

● 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

● 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施。

（二）完善依法行政制度體系

● 加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

● 提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)立法水平。

● 加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

● 建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。

● 全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

● 健全依法決策機(jī)制。

● 增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。

● 提高專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。

● 14.建立法律顧問(wèn)制度。

● 15.推進(jìn)公職律師試點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

● 改進(jìn)城市管理執(zhí)法體制。

● 完善行政執(zhí)法程序。

● 創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

● 全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

● 健全行政執(zhí)法人員管理制度。

（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

● 暢通投訴舉報(bào)渠道。

● 加強(qiáng)行政復(fù)議工作。

● 提高行政應(yīng)訴水平。

● 規(guī)范信訪程序。

（六）提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)人員依法行政能力

● 樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

● 完善工作人員法治能力考核評(píng)價(jià)制度。

● 加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。

● 落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。

工作步驟安排

貫徹落實(shí)《綱要》工作從2016年開(kāi)始實(shí)施，到2019年年底結(jié)束。共分三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

2016年下半年。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)《綱要》、本級(jí)黨委政府實(shí)施方案以及本方案要求，結(jié)合本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作，把法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）組織實(shí)施階段

2017年至2019年上半年。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)每年要制定年度計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，對(duì)本部門(mén)法治政府建設(shè)工作作出具體安排，按照《綱要》、實(shí)施方案和年度計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)貫徹落實(shí)方案的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并適時(shí)組織各地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)改進(jìn)工作。對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，將根據(jù)情況給予約談、要求整改和通報(bào)批評(píng)。

（三）檢查總結(jié)階段

2019年下半年。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照《綱要》和實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，組織總結(jié)檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將在各地總結(jié)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)。

工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)黨組（黨委）對(duì)本部門(mén)全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要把貫徹落實(shí)《綱要》、推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作法治化納入重要議事日程，將住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作擺在工作全局的重要位置。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)每年第一季度要向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告上一年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作建設(shè)情況，報(bào)告要通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督導(dǎo)檢查

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)黨組（黨委）要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作的重要推動(dòng)作用。要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督住房城鄉(xiāng)建設(shè)干部模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處知法犯法、違法用權(quán)等行為。要結(jié)合年度重點(diǎn)工作，開(kāi)展定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

（三）加強(qiáng)理論研究和宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治問(wèn)題理論研究，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作提供理論支撐和決策參考。營(yíng)造有利于全面貫徹實(shí)施《綱要》，全面推進(jìn)依法行政的輿論環(huán)境，大力宣傳《綱要》的基本精神、主要內(nèi)容，把各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作人員的思想統(tǒng)一到《綱要》的精神上來(lái)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

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