中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者|白雪

在那個霾走霾又來的過去一年，到底哪些城市的PM2.5濃度最高呢？各大城市的治理霧霾效果有何差別呢？

1月17日，國際環(huán)保組織綠色和平與上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)布《2016年中國366個城市PM2.5濃度排名》，其中新疆維吾爾自治區(qū)和河北省“搶占”榜單前五名：喀什地區(qū)以PM2.5年平均濃度156.9微克/立方米位居榜首，和田地區(qū)108.5微克/立方米，石家莊市98.8微克/立方米，阿克蘇地區(qū)92.4微克/立方米，保定市92.1微克/立方米。濃度最低五個地區(qū)分別為：迪慶州、錫林郭勒盟、阿勒泰地區(qū)、三亞市、林芝地區(qū)。北京市以72.5微克/立方米排名35位。

排名顯示：2016年全國366個城市PM2.5年均濃度是46.7微克/立方米，同比下降7.1%，其中270個城市未達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。兩家環(huán)保組織建議這些城市遵循《大氣污染防治法》，盡快編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量達標(biāo)時間。

89個城市的PM2.5年均濃度不降反升

小伙伴們可能會有疑問，我們每天生活在“混沌”的世界里，竟然都沒有進前5名！這個排名數(shù)據(jù)準(zhǔn)確嗎?

對此，綠色和平負(fù)責(zé)人解釋說，“為了全面客觀地展現(xiàn)各城市PM2.5污染的狀況，青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心從中國環(huán)境監(jiān)測總站收集所有城市的PM2.5日均值作為原始數(shù)據(jù)，并按算數(shù)平均的方法分別計算出不同城市2016年度PM2.5濃度的均值。共統(tǒng)計了367個城市，其中諸暨市數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失，因此排名中總共包括366城市。”

“空氣質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃體現(xiàn)了政府對于霧霾治理的決心?！本G色和平氣候與能源項目主任董連賽說，“每個未達標(biāo)城市都應(yīng)盡快開始編制限期達標(biāo)規(guī)劃，編制過程中做到信息公開以便讓公眾和所在地政府就達標(biāo)時間表有充分的溝通?！?/span>

董連賽告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，相比于2015年，366個城市中有89個城市的PM2.5年均濃度不降反升，89個城市中尚未達標(biāo)的省會城市包括：西安同比上升18.7%，銀川同比上升12.6%，石家莊同比上升11.8%，太原同比上升9.6%，蘭州同比上升9.4%，烏魯木齊同比上升7.4%，南昌同比上升4.6%，成都同比上升2.1%，西寧同比上升1.1%。

“可以看出，2016年中西部的空氣質(zhì)量改善進度不大樂觀。上述89個城市中有77個位于中西部地區(qū)?！本G色和平相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“冬季嚴(yán)重霧霾使很多城市的空氣質(zhì)量改善進度受阻，今后大氣治理應(yīng)更加重視冬季的特殊情況。”上海青悅負(fù)責(zé)人劉春蕾說，“未來空氣治理面對的挑戰(zhàn)會越來越大，只有進一步強化治霾力度，才能保證我們的空氣質(zhì)量持續(xù)改善。”

北京達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還需10年

那么這些城市的治理速度又如何呢？以北京市為例，1月16日零時，北京市啟動空氣重污染黃色預(yù)警，全市迅速行動，共出動執(zhí)法人員826人次，共檢查機動車2.3萬輛，處罰超標(biāo)車輛10輛，勸返外地違規(guī)車12輛；檢查污染源單位或點位1126個，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題5起；檢查工業(yè)企業(yè)530家，均未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題。

看起來如此及時和有力度的監(jiān)察治理措施，事實上效果如何？報告顯示：北京2016年的PM2.5年均濃度為72.5微克/立方米，過去四年的PM2.5濃度年均下降率為6.6%，如果按照這個改善速度，北京在2027年才可以達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2046年可以達到世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量準(zhǔn)則值。這個結(jié)果好像并不令人滿意。

就上海來說，2016年的PM2.5濃度為45.0微克/立方米，過去四年的年均下降率為10.1%，按照這個下降速度，上海到2019年才可以達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2031年達到世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量準(zhǔn)則值。

目前，我國只有一些重點城市有短期的空氣污染治理下降目標(biāo)：比如在“大氣十條”中規(guī)定2017年北京細顆粒物年均濃度要控制在60微克/立方米左右。對于實現(xiàn)35微克/立方米的國家標(biāo)準(zhǔn)的達標(biāo)時間、達標(biāo)計劃，中央和地方政府都還只字未提。

我國大部分城市想要達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量準(zhǔn)則值還需時日，在董連賽看來，“2016~2020年期間的治霾速度能否進一步加快，取決于高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能進程以及工業(yè)污染源是否能實現(xiàn)全面達標(biāo)排放，而有雄心的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃將進一步加大地方政府治霾的緊迫感，從而促進上述減排工作的順利進行?！?br />


本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件，是本著為讀者傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。本網(wǎng)轉(zhuǎn)載的部分文章，可能是本網(wǎng)未能與原著作權(quán)人取得聯(lián)系，或無法聯(lián)系到原著作權(quán)人，還請諒解。請原著作權(quán)人在本網(wǎng)轉(zhuǎn)載發(fā)表后兩周內(nèi)與本網(wǎng)取得聯(lián)系。